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24阅读 2025年8月28日，美国国土安全部（DHS）通过美国政府 《联邦公告》（Federal Register）发布了一项拟议规则（Proposed Rule），计划收紧学生签证（F-1）、文化交流签证（J-1）以及媒体人员签证（I）的入境期限。
这一规则目前进入公众评论阶段，截止日期为 2025年9月29日。
该政策一旦落地，将对160万在美国际学生和数十万访问交流学者、媒体人员产生重大影响。
目录
1. 新规核心变化：D/S时代或将终结，固定期限来临
2. 新规背景、实施时间与影响人群
3. 应对方式：学生、学者如何有效发声
总结
1. 新规核心变化：D/S时代或将终结，固定期限来临
长久以来，在美国移民法规体系中，F-1（学生签证） 和 J-1（交流访问学者签证） 的I-94卡上都标注为 D/S（Duration of Status）。意味着，只要I-20或DS-2019保持有效，遵守既定规则（比如按时注册上课、维持SEVIS记录有效、遵守签证条件等），就可以一直在美合法停留，没有固定“截止日期”对有效身份的限制。
1.1 取消D/S，对F-1学生、J-1学者、I签证记者的冲击
F-1/J-1 的停留时间一直是与学业/项目时长挂钩，而非一张死板的“到期日”。然而，特朗普政府治下的DHS拟议新规，针对留学生（F-1签证）、访问学者（J-1签证）和外国记者（I签证）。与现行制度最大的不同在于，新规拟取消“身份有效期（Duration of Status, D/S）”，改为固定入境期限，及规定身份延期申请程序。
● 规定固定签证期限： F类和J类签证的有效期将设定为最长不超过 4年，博士生等需要更长时间的项目，必须在中途申请延期。
● 媒体签证大幅缩短： I类（记者）签证有效期缩短至最多240天，其中针对中国公民的期限仅为90天。
● 延期成为必选： 在固定期限到期后，如需继续停留，必须提交延期申请（Extension of Stay, EOS）。
1.2 F-1学生受新规影响最重：五大限制详解
绝大多数中国留学生都是F-1签证持有者，这项新规带来了多种具体限制，或对留学生群体造成沉重打击：
● 学位必须升读：硕士毕业后不能再读第二个，只能升读博士。这基本堵死了通过攻读第二学位或使用Day-1 CPT项目来维持身份的道路。
● 转学限制：必须在I-20签发学校读满至少一个学年，除非获得学生和访问学者项目（SEVP）的特别批准。
● 毕业宽限期（Grace Period）缩短：毕业或OPT结束后的宽限期从60天腰斩至 30天，给毕业生找工作、处理个人事务的时间带来极大压力。
● 语言学习设限：语言项目学习总时长，包括假期在内，不得超过24个月。
● 延期理由收紧：因学业警告、被停学或无法完成课程等，将不再是申请延期的有效理由。
1.3 J-1访问学者与I签证记者：停留期限全面收紧
● I-1签证（中国记者）： 停留期仅 90天，对在美进行长期报道的媒体工作者是巨大限制。
● J-1签证： 获批最长4年固定期限，到期需延期。配偶J-2签证的EAD工卡到期后必须停止工作，不能在等待新工卡期间继续工作。想要更全面地了解 J-1 签证，可以参考iTalkBB精英科普文章《J-1签证三大优势：陪读+工作+免费读书》。
受此影响，访问学者未来可能不得不考虑转换身份。如果计划长期留美，可以参考iTalKBB整理的2025年美国绿卡排期与移民攻略，了解不同类别（EB-1/EB-2/EB-3）的等待时间与策略。
延伸阅读
1.4 OPT/CPT就业衔接：240天缓冲期能否解决问题？
新规提供了一个看似友好的条款：在身份到期前提交延期申请（EOS）后，申请人可以继续合法工作最多240天，或直到申请被拒绝。这适用于OPT、STEM OPT、校内工作等。
虽然240天的过渡期看似宽裕，但考虑到近年来移民局（USCIS）的处理速度，一旦审理延误超期，学生将立刻失去合法工作身份，面临身份断档的风险。
2. 新规背景、实施时间与影响人群
有分析指出，此项新规是基于2020年特朗普第一任期末期提出版本的“优化”。当时的版本因遭到大量反对而未能实施。如今，虽然新规在某些方面（如240天工作许可）做出了一些调整，但其核心限制对国际学生依然构成巨大挑战。
2.1 目前进展：新规处于公众评论阶段
目前，这项规定处于 “拟议规则”（Proposed Rule） 阶段。它刚刚于2025年8月28日被公布，接下来将进入为期32天的公众评论期（Public Comment Period），截止日期为 2025年9月29日。在此期间，任何人都可以向政府提交意见。这不是最终版本，更不是现行法律。
2.2 实施时间表：评论期结束后或需数月甚至一年
虽然没有一个固定的时间表，但绝不会立即实施。在公众评论期结束后，政府部门需要花费数月甚至超过一年的时间来审阅所有实质性评论，并决定是否对规则进行修改。之后，他们会公布一个 “最终规则”（Final Rule）。根据法律，最终规则通常会在公布至少30-60天后才正式生效（Effective Date）。整个流程耗时很长，大家有充分的时间准备和发声。
2.3 谁会受到影响？未来新生、在校生、计划多学位者需警惕
移民法规通常遵循“新老划断”的原则，不会让已有的合法身份立即失效，但会影响未来的申请和身份维持。
● 主要影响人群：
○ 未来新生： 在新规生效日之后首次入境美国的F、J、I签证持有者，将直接适用新的固定期限规则。
○ 在校生： 当你需要进行 身份延期（Extension of Stay）、申请新的学位、或者从一个学位毕业后申请OPT时，很可能会被要求适用新规。
○ 计划攻读多学位或使用Day-1 CPT的学生： 这部分学生未来的学业规划将受到最直接和严重的冲击。
● 基本不受影响的人群：
○ 在新规生效前已经毕业，并且OPT/STEM OPT也已结束的学生。
○ 已经转换成H-1B或其他长期身份的人。
延伸阅读
对于无法继续依赖 Day-1 CPT 或二硕的学生，未来维持身份的重点将转向工作签证（H-1B）。而 H-1B 规则本身也在经历剧烈变化——最新的“薪酬优先”改革已经获批，抽签模式或将退出历史舞台。详情点击了解《2025年 H-1B 签证薪酬优先新规》
3. 应对方式：学生、学者如何有效发声
目前该规则正值公众评论期，截止日期为2025年9月29日，相关人士可在此之前提交意见。
● 评论需要体现“实质性”： 不要只写“我反对”。请结合个人经历、事实或数据，说明新规的不合理之处。
● 谁可以评论？无论学生、学者、家长、教育工作者还是雇主，无论国籍和身份，都有权提交意见。
官方评论提交入口： 访问 Regulations.gov 网站，在搜索框输入文档编号 ICEB-2025-0001 即可找到该规定并提交您的评论。
结语
这项新规可被视为特朗普政府2020年版本的“升级版”，尽管相比过去有所缓和，但依旧会对国际学生和访问学者的学业和生活带来显著影响。中国留学生需尽早了解变化，合理规划学业路径。无论政策最终是否通过，积极参与评论过程，都是大家发声的重要渠道。
