美國聯邦政府，又雙叒叕“關門”了。自2025年10月1日起，國會預算遲遲未能通過，政府帳上沒錢繼續運轉，大量部門被迫停擺。從機場安檢到國家公園，從科學研究機構到移民局，都不同程度地陷入暫停模式。對一般美國人而言，這意味著航班可能延誤、護照辦理變慢、福利撥款推遲；而對在美華人來說，影響往往更直接——簽證審理拖延、助學金暫停、醫療報銷延後，甚至連房貸和工簽審批都可能被迫按下暫停鍵。

事實上，這並不是第一次。自1976年以來，美國政府已經關門22次，平均每兩年就會上演一次政治停擺。從雷根到柯林頓，從歐巴馬到川普，每一次關門的導火線都不同──有的是醫保撥款之爭，有的是邊境牆預算，有的是赤字上限博弈──但結果都驚人地相似：數十萬聯邦僱員被迫休假，無數家庭的生活被捲入政治角力之中。

不過別擔心，iTalkBB精英的這篇文章將詳細梳理這次美國政府停擺對華人群體、綠卡持有者、外勞與留學生可能造成的現實影響——從簽證與移民事務、留學與助學金，到社會福利、房屋貸款與出行安排，幫你看清哪些服務仍在運作、哪些可能延遲、哪些必須提前應對。

目錄

1. 誰最受美國政府停擺影響？ 

2. 簽證與移民事務：USCIS仍開放 

3. 留學生與教育體系：FAFSA與助學金或被延遲 

4. 聯邦僱員與承包商：有人繼續上班，有人被迫停薪 

5. 醫療與社會安全：基本福利保留，但服務延誤 

6. 食品與租屋補助：短期無虞 

7. 旅行與護照：護照、簽證中心仍開，但速度變慢 

8. 公共場所與文化設施：國家公園“部分開放”，但無人維護 

總結 

1. 誰最受美國政府停擺影響？

每次政府關門，看似是國會山莊的政治較量，實際受衝擊最大的，往往是那些安分生活的普通人。對在美華人來說，這次停擺波及的範圍比想像中更廣——不論你是剛拿到工作簽證、正在申請綠卡，還是留學生、科研人員、退休老人，都可能被「誤傷」。

在美華人中，受影響最明顯的幾類人包括：

• 持工簽或綠卡的聯邦僱員與承包商：華人在聯邦政府、研究機構、IT與工程外包職位中佔比不低。政府停擺意味著專案凍結、薪資停發、甚至研究計畫被迫中斷。

• 有老人依賴Medicare/Medicaid的家庭：健保服務仍在運作，但行政效率顯著下降，理賠、卡片更換、電話諮詢等待時間都可能翻倍。

• 正在等待移民或簽證審理的申請人：移民局（USCIS）雖不直接依賴國會撥款，但配套部門停擺會導致背景調查、郵寄、面試等環節延誤，家屬團聚、庇護與綠卡申請都可能被拖慢。

• 依靠食品券或育兒補助的低收入家庭：SNAP與WIC計畫短期內還能維持，但若關門持續超過數週，食品援助與幼兒營養補助可能首先告急。

• 準備出門或申請護照、簽證的學生與旅客：護照中心與簽證處部分開放，但人手不足，處理速度明顯放緩。再加上TSA與空管人員無薪上班，航班延誤、排隊超時的風險將同步上升。

2. 簽證與移民事務：USCIS仍開放

政府關門期間，移民事務不會完全停擺，但速度會顯著放緩。因為美國移民局（USCIS）的營運資金主要來自申請人繳納的各類費用，而非國會年度預算撥款，因此它屬於「自籌經費」機構，可以繼續運作。

但在實際操作上，這意味著：

• 簽證換發、綠卡寄送、入籍面試等程序仍在進行，但因配套機構（如FBI、國土安全部、郵政系統）部分停工，背景調查、文件傳遞等環節會出現延遲。

• 庇護申請、家屬團聚、身分轉換等案件的進度也會放緩，尤其是需要訪談或指紋採集的申請，可能面臨長達數週甚至數月的延遲。

• 移民律師和仲介仍可遞交申請，但審批結果要等到政府全面恢復運作後才能陸續出爐。

• 對境外申請人而言，美國駐外使領館可能因外交經費受限而減少面簽名額或延長等候時間。

從過去的經驗來看，政府每一次停擺，都會造成積案激增。上一次（2018–2019年）關門後，USCIS的審理積壓數量創下歷史新高，影響持續了近半年。對於正在等待身分更新或移民批准的華人家庭來說，這意味著時間成本和心理壓力的雙重上升。

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3. 留學生與教育體系：FAFSA與助學金或被延遲

政府關門最先波及的教育環節，就是聯邦助學金系統（FAFSA）。該系統由聯邦教育部運營，一旦停擺時間拉長，新的學期助學金審核、發放流程都會被拖慢。雖然目前大多數州立大學和私立高校會先用校內資金「墊付」部分款項，但若預算遲遲未獲批，學生可能面臨退款延遲或學費帳戶短期赤字。

對國際留學生而言，簽證本身（如F1）暫時不受影響，因為移民局的運作經費獨立於國會撥款；但問題出在「外圍環節」—

• 護照更新與F1簽證續約預約可能延遲，尤其是透過領事館辦理的；

• SEVIS系統維持開放，但部分學校的學生事務部門因經費凍結，處理I-20更新或OPT申請時可能放慢；

• 持OPT或STEM OPT工簽的畢業生，如果雇主屬於聯邦承包商，可能面臨僱傭關係暫時中斷的風險。

對於依賴科學研究經費的研究助理、博士後與訪問學者來說，影響更直接。聯邦科學研究機構（如NIH）的撥款將暫停，部分項目暫停支付RA/TA薪水或科研津貼。

相對而言，州立大學與社區學院依托州政府財政，短期內不受明顯衝擊；但如果停擺持續超過一個月，學校用於獎學金、留學生服務中心和實驗室維護的聯邦資助都會持續消耗。

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4. 聯邦僱員與承包商：有人繼續上班，有人被迫停薪

政府關門的最大“受害者”，永遠是聯邦僱員。依照規定，所有聯邦部門必須在關門前將員工劃分為「必要職位」（Essential）與「非必要職位」（Non-Essential）。必要職位包括邊境執勤、警察、空中交通管制員、聯邦監獄看守、醫療急救人員等，必須繼續工作，但在停擺期間不發薪水；非必要崗位如行政、科研、文職和技術支援人員，則會被迫「無薪休假」（furlough），禁止上班、也無法領薪水。

根據美國人事管理局（OPM）的估算，目前約40%的聯邦員工將被迫休假，涉及人數超過75萬人。對於在政府科學研究機構、能源實驗室、國防承包商或行政部門工作的華人專業人士來說，這意味著專案停滯、研究計畫中斷、甚至簽證或綠卡雇主擔保被拖延。上一次（2018–2019年）關門期間，就有超過80萬名聯邦僱員受到影響，其中約38%從事科研或工程相關職位。

對於聯邦承包商（contractors）來說，情況更棘手。雖然他們受僱於私人公司，但專案資金來自政府撥款。一旦撥款停滯，專案即被暫停，承包商員工失去收入，與正式公務員不同，他們的薪水不會被補發。在華人集中從事的IT開發、科學研究顧問、資料分析與後勤支援職位中，這種停薪現象尤其普遍。

多家信用社也啟動臨時支援方案：

• Navy Federal Credit Union與USAA為受影響員工開放免息信用額度；

• FedChoice推出“Furlough Relief Loan”計劃，停薪期間可提前支取60天工資額度；

• Congressional Federal Credit Union則為無薪上班的員工提供“Relief Line of Credit”，前60天0利息。

此外，多數州政府已承諾在政府關門期間，暫停對受影響聯邦僱員的房貸、車貸或水電斷供行動。換句話說，如果你因停薪而暫時無法按時還款或繳費，請主動聯繫銀行或公用事業公司，申請“Shutdown Hardship Plan”或延期支付安排。

5. 醫療與社會安全：基本福利保留，但服務延誤

對許多在美華家庭來說，醫療與社保體係是生活安全感的基石。好消息是，這次政府關門不會立即切斷主要的醫療與福利支付，但服務效率會顯著下降，尤其是在行政和客戶服務層面。

首先，社會保障金（Social Security）與補充保障收入（SSI）仍會照常發放。社保制度屬於「強制性支出」（mandatory spending），即便國會停擺，資金來源仍由獨立信託基金承擔，不依賴年度撥款。因此，老年人、殘障人士與低收入族群的月度福利不會中斷。但如果你正在申請新福利、修改帳戶資訊、更新收入證明或要求退還多發金額，這些「非關鍵事務」都會暫停處理。過去的經驗表明，等待時間可能從幾天延長到數週。

其次，Medicare（老年健保）與Medicaid（低收入健保）的運作仍將持續。醫院及診所的就診、報銷流程維持正常，緊急醫療與住院治療不會受影響。但部分行政事務，如健保卡更換、錯誤帳單更正、熱線客服支援等將出現延遲。由於社保局（SSA）在關門期間將縮減前台人員，許多老年患者和新移民家庭在電話或櫃檯諮詢時，可能遇到“長時間等待”或“無人接聽”的狀況。

更值得關注的是，公共衛生體系的部分運作將會被削弱。疾病管制與預防中心（CDC）將暫停流感與新冠疫情的日常監測，疫苗推廣、病毒實驗室檢測、州級疾病數據更新都將暫緩。食品藥物管理局（FDA）也會削減國內食品工廠、飲用水源及藥品生產的安全檢查，只保留進口食品的必要檢測。換言之，民眾的公共衛生防護將暫時「降級運作」。

對於依賴健保報銷或補助的老年華人家庭，影響更體現在細節層面——例如醫療帳單報銷緩慢、藥品更新延遲、長期照護計畫審批延期；而對低收入群體和新移民家庭來說，Medicaid資格續審和醫療補貼的重新申請時間都會變長，短期內可能出現保障空檔。

iTalkBB精英溫馨提示：

• 如果你家中有老人依賴Medicare/Medicaid，請確保藥物庫存充足，並提前續配常用藥；

• 所有醫療帳單與保險通信請妥善留存，以備後續補發或申訴；

• 對於申請中的家庭，可使用州衛生部門提供的線上查詢與臨時支援通道，避免錯過關鍵續保期限。

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6. 食品與租屋補助：短期無虞

在政府關門初期，民生補助類計畫暫時還能「頂得住」。聯邦的SNAP（食品券）與WIC（婦嬰營養補助）資金仍在發放，因為它們由美國農業部預留預算支撐。短期內，符合資格的家庭仍可正常領取補助，用於購買食品與嬰兒配方奶粉。但若停擺超過三到四周，州政府將逐漸耗盡預留資金，WIC最可能首當其衝，屆時部分州可能被迫暫停發放或縮減金額。

住房方面，HUD（聯邦住房與城市發展部）的主要補助項目——包括Section 8租金補貼、公屋計劃及無家可歸者援助項目——仍會繼續發放，但審批速度顯著下降。對於正在等待租金補助或續約的低收入家庭來說，審核週期可能會延長數週。 FHA（聯邦住房管理局）的房貸業務也將受到波及，因審核人員縮編導致貸款審批延誤，一些計劃在近期完成過戶的買房者，可能被迫推遲交房日期。

值得注意的是，雖然聯邦計畫放緩，但部分州政府已建立臨時資金池，用於應對聯邦撥款中斷期間的短期補助。建議受影響家庭儘早向當地社會服務機構（DHS、Community Services Office等）備案，以便優先獲得援助。

7. 旅行與護照：護照、簽證中心仍開，但速度變慢

這次政府關門，對計畫出發、續約或回國的華人來說，也帶來了不小的不便。雖然護照與簽證業務並未完全停止，但在人員短缺和行政延遲的情況下，整個流程都「慢了半拍」。

護照簽發機構目前仍在部分運行，因為它的營運資金主要來自申請人支付的手續費，而非國會撥款。但隨著停擺延長，護照中心的人力將逐步減少，文件處理、寄送與簽發速度將顯著放緩。根據美國國務院發布的預警，若申請量激增或地方辦公室關閉，護照處理時間可能從原本的6–8週延長至10週以上。對於即將回國探親、出差或更新簽證的華人而言，這意味著需要更早遞交申請、留出更長緩衝期。

機場運作方面，安檢與航班調度同樣受到影響。TSA（運輸安全管理局）與FAA（聯邦航空局）的空管人員屬於“必要崗位”，雖然仍需到崗工作，但在停擺期間無薪。主要樞紐機場如紐約JFK和洛杉磯LAX，可能成為重災區。

對於計劃在假期出遊、境內旅行或短期回國的旅客，建議提前預留充足的安檢與登機時間，尤其是假日航班。若需辦理護照更新或簽證申請，請優先通過加急管道並保留所有收據。隨時關注美國國務院與航空公司公告，避免在出發當天被動應對。

今年美國政策多變，移民與簽證審理節奏一再延後，許多原本順利進行的身份、綠卡和公民申請都被迫「踩了煞車」。如果你在簽證、身分轉換或移民申請上遇到延誤或不確定情況，歡迎諮詢iTalkBB精英會員愛法律師事務所（點選諮詢）。這是一間由第二代華裔創辦的綜合律師大樓，匯集二十多位律師與專業顧問，為在美華人提供真正的「一站式」法律服務，從入境身分規劃、綠卡與公民申請，到企業設立、房產安家、財富傳承，全程陪伴、專業護航，幫你在政策多變的時代穩步前行。

8. 公共場所與文化設施：國家公園“部分開放”，但無人維護

與以往全面封閉的做法不同，這次政府關門期間，美國內政部決定讓大部分國家公園保持開放，但只保留最低限度的人手維持秩序。川普政府計劃動用「聯邦土地娛樂提升法案」（Federal Lands Recreation Enhancement Act）下的公園門票與娛樂費用，支付一小部分「骨幹人員」的工資，以維持最基本的服務。

這意味著，像優勝美地（Yosemite）、大峽谷（Grand Canyon）、黃石（Yellowstone）等熱門國家公園，仍會對外開放主要道路、步道與露天紀念區，遊客依然可以進入。但由於約1.6萬名國家公園職員中大多數將被迫休假，遊客中心、洗手間、露營區和許多服務設施將全部關閉。垃圾清理、營地管理、執法與救援都將受到嚴重限制。

這項做法與2018–2019年川普首個任期內的策略幾乎一致。當時，政府同樣利用園區門票資金維持運作，但後來被美國政府問責署（GAO）認定違反預算使用規定。儘管如此，環保組織與前公園主管們仍強烈反對這種「半開放」做法，認為在缺乏足夠人員監管的情況下，公園極易遭受破壞與污染。

同時，史密森學會（Smithsonian Institution）旗下的所有博物館和國家動物園也陸續關閉。根據其官網通告，目前依靠上財年剩餘資金維持營運的設施暫時開放至10月6日，之後已全面停止公眾參觀。國家動物園的動物仍將由核心飼養團隊照料，食物供應與醫療檢查不受影響，但所有公眾直播攝影機（包括熊貓、獅子、大像等熱門項目）都已關閉。動物園方面解釋稱，這些設備被劃為“非必要服務”，在政府停擺期間不得使用聯邦伺服器與網路資源。

文化機構方面，美國國家藝術館、國家檔案館、航空航太博物館等均宣布暫停開放。部分州或地方博物館（如加州科學中心、紐約大都會藝術博物館）因採用地方或私人資金運營，仍可照常開放，但訪客需事先查詢具體情況。

以下是根據目前（截至2025年10月中旬）公開報道整理的美國熱門國家公園與文化設施受影響情況摘要表。名單主要涵蓋遊客量較大的景點與主要博物館，基於《Politico》《華盛頓郵報》《衛報》《舊金山紀事報》《ABC News》等多家主流媒體及NPS、Smithsonian官方公告的事實核實信息：

總結

從歷史經驗來看，美國政府停擺幾乎每隔幾年就會上演一次，但這次的持續時間與影響範圍都可能更廣。國會在預算談判上依然陷入僵局，而白宮與共和黨主導的眾議院尚未就撥款方案達成協議。根據多家媒體引述國會助理的預測，如果談判在十月下旬仍未出現突破，政府停擺可能會持續至11月中旬甚至感恩節前後。這意味著大量聯邦僱員、承包商與依賴政府專案的家庭，都必須為更長的「凍結期」做好準備。

對於在美華人而言，這次美國政府停擺不只是政治事件，而是切切實實的生活考驗。從簽證與身分審理，到學費、助學金、健保報銷、航班安排，各方面都可能受到波及。事先規劃、維持溝通、儲備現金，是最務實的因應方式。面對政策的不確定性，理性和準備往往比抱怨更有力量。iTalkBB精英團隊將持續追蹤政策進展，幫助你隨時了解簽證、移民、教育與醫保的最新變化，讓你在這場「政治停擺」中依然穩步前進。