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25閱讀 2025年8月28日，美國國土安全部（DHS）通過美國政府 《聯邦公告》（Federal Register）發布了一項擬議規則（Proposed Rule），計劃收緊學生簽證（F-1）、文化交流簽證（J-1）以及媒體人員簽證（I）的入境期限。
這一規則目前進入公眾評論階段，截止日期為 2025年9月29日。
該政策一旦落地，將對160萬在美國際學生和數十萬訪問交流學者、媒體人員產生重大影響。
目錄
1. 新規核心變化：D/S時代或將終結，固定期限來臨
2. 新規背景、實施時間與影響人羣
3. 應對方式：學生、學者如何有效發聲
總結
1. 新規核心變化：D/S時代或將終結，固定期限來臨
長久以來，在美國移民法規體系中，F-1（學生簽證） 和 J-1（交流訪問學者簽證） 的I-94卡上都標註為 D/S（Duration of Status）。意味着，只要I-20或DS-2019保持有效，遵守既定規則（比如按時註冊上課、維持SEVIS記錄有效、遵守簽證條件等），就可以一直在美合法停留，沒有固定“截止日期”對有效身份的限制。
1.1 取消D/S，對F-1學生、J-1學者、I簽證記者的衝擊
F-1/J-1 的停留時間一直是與學業/項目時長掛鈎，而非一張死板的“到期日”。然而，特朗普政府治下的DHS擬議新規，針對留學生（F-1簽證）、訪問學者（J-1簽證）和外國記者（I簽證）。與現行制度最大的不同在於，新規擬取消“身份有效期（Duration of Status, D/S）”，改為固定入境期限，及規定身份延期申請程序。
● 規定固定簽證期限： F類和J類簽證的有效期將設定為最長不超過 4年，博士生等需要更長時間的項目，必須在中途申請延期。
● 媒體簽證大幅縮短： I類（記者）簽證有效期縮短至最多240天，其中針對中國公民的期限僅為90天。
● 延期成為必選： 在固定期限到期後，如需繼續停留，必須提交延期申請（Extension of Stay, EOS）。
1.2 F-1學生受新規影響最重：五大限制詳解
絕大多數中國留學生都是F-1簽證持有者，這項新規帶來了多種具體限制，或對留學生羣體造成沉重打擊：
● 學位必須升讀：碩士畢業後不能再讀第二個，只能升讀博士。這基本堵死了通過攻讀第二學位或使用Day-1 CPT項目來維持身份的道路。
● 轉學限制：必須在I-20簽發學校讀滿至少一個學年，除非獲得學生和訪問學者項目（SEVP）的特別批准。
● 畢業寬限期（Grace Period）縮短：畢業或OPT結束後的寬限期從60天腰斬至 30天，給畢業生找工作、處理個人事務的時間帶來極大壓力。
● 語言學習設限：語言項目學習總時長，包括假期在內，不得超過24個月。
● 延期理由收緊：因學業警告、被停學或無法完成課程等，將不再是申請延期的有效理由。
1.3 J-1訪問學者與I簽證記者：停留期限全面收緊
● I-1簽證（中國記者）： 停留期僅 90天，對在美進行長期報道的媒體工作者是巨大限制。
● J-1簽證： 獲批最長4年固定期限，到期需延期。配偶J-2簽證的EAD工卡到期後必須停止工作，不能在等待新工卡期間繼續工作。想要更全面地瞭解 J-1 簽證，可以參考iTalkBB精英科普文章《J-1簽證三大優勢：陪讀+工作+免費讀書》。
受此影響，訪問學者未來可能不得不考慮轉換身份。如果計劃長期留美，可以參考iTalKBB整理的2025年美國綠卡排期與移民攻略，瞭解不同類別（EB-1/EB-2/EB-3）的等待時間與策略。
延伸閲讀
1.4 OPT/CPT就業銜接：240天緩衝期能否解決問題？
新規提供了一個看似友好的條款：在身份到期前提交延期申請（EOS）後，申請人可以繼續合法工作最多240天，或直到申請被拒絕。這適用於OPT、STEM OPT、校內工作等。
雖然240天的過渡期看似寬裕，但考慮到近年來移民局（USCIS）的處理速度，一旦審理延誤超期，學生將立刻失去合法工作身份，面臨身份斷檔的風險。
2. 新規背景、實施時間與影響人羣
有分析指出，此項新規是基於2020年特朗普第一任期末期提出版本的“優化”。當時的版本因遭到大量反對而未能實施。如今，雖然新規在某些方面（如240天工作許可）做出了一些調整，但其核心限制對國際學生依然構成巨大挑戰。
2.1 目前進展：新規處於公眾評論階段
目前，這項規定處於 “擬議規則”（Proposed Rule） 階段。它剛剛於2025年8月28日被公佈，接下來將進入為期32天的公眾評論期（Public Comment Period），截止日期為 2025年9月29日。在此期間，任何人都可以向政府提交意見。這不是最終版本，更不是現行法律。
2.2 實施時間表：評論期結束後或需數月甚至一年
雖然沒有一個固定的時間表，但絕不會立即實施。在公眾評論期結束後，政府部門需要花費數月甚至超過一年的時間來審閲所有實質性評論，並決定是否對規則進行修改。之後，他們會公佈一個 “最終規則”（Final Rule）。根據法律，最終規則通常會在公佈至少30-60天后才正式生效（Effective Date）。整個流程耗時很長，大家有充分的時間準備和發聲。
2.3 誰會受到影響？未來新生、在校生、計劃多學位者需警惕
移民法規通常遵循“新老劃斷”的原則，不會讓已有的合法身份立即失效，但會影響未來的申請和身份維持。
● 主要影響人羣：
○ 未來新生： 在新規生效日之後首次入境美國的F、J、I簽證持有者，將直接適用新的固定期限規則。
○ 在校生： 當你需要進行 身份延期（Extension of Stay）、申請新的學位、或者從一個學位畢業後申請OPT時，很可能會被要求適用新規。
○ 計劃攻讀多學位或使用Day-1 CPT的學生： 這部分學生未來的學業規劃將受到最直接和嚴重的衝擊。
● 基本不受影響的人羣：
○ 在新規生效前已經畢業，並且OPT/STEM OPT也已結束的學生。
○ 已經轉換成H-1B或其他長期身份的人。
延伸閲讀
對於無法繼續依賴 Day-1 CPT 或二碩的學生，未來維持身份的重點將轉向工作簽證（H-1B）。而 H-1B 規則本身也在經歷劇烈變化——最新的“薪酬優先”改革已經獲批，抽籤模式或將退出歷史舞台。詳情點擊瞭解《2025年 H-1B 簽證薪酬優先新規》
3. 應對方式：學生、學者如何有效發聲
目前該規則正值公眾評論期，截止日期為2025年9月29日，相關人士可在此之前提交意見。
● 評論需要體現“實質性”： 不要只寫“我反對”。請結合個人經歷、事實或數據，説明新規的不合理之處。
● 誰可以評論？無論學生、學者、家長、教育工作者還是僱主，無論國籍和身份，都有權提交意見。
官方評論提交入口： 訪問 Regulations.gov 網站，在搜索框輸入文檔編號 ICEB-2025-0001 即可找到該規定並提交您的評論。
結語
這項新規可被視為特朗普政府2020年版本的“升級版”，儘管相比過去有所緩和，但依舊會對國際學生和訪問學者的學業和生活帶來顯著影響。中國留學生需儘早瞭解變化，合理規劃學業路徑。
無論政策最終是否通過，積極參與評論過程，都是大家發聲的重要渠道。
