2026加拿大移民配额解读：省提名暴涨，留学与工签全面收紧！

2025年11月1日，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）正式发布了《2026–2028年移民水平计划》（Immigration Levels Plan 2026–2028）。这份延迟近半个月才公布的年度文件，终于揭示了未来三年加拿大在留学、工作与永久居民通道上的最新布局。相比往年侧重扩张的基调，今年的计划更强调“稳总量、调结构、控节奏”——既要维持经济增长与劳动力供给，又要让移民体系回归可持续的发展节奏。

2026加拿大移民配额解读

按惯例，加拿大联邦政府每年都会在10月底前公布未来三年的《移民水平计划》（Immigration Levels Plan），透露出对于加拿大移民配额的规划，但今年直到11月才正式发布，可谓千呼万唤始出来。总结起来就是——省提名上位、学签降温、工签瘦身。

从结果来看，整体加拿大移民总量保持稳定，仍维持在每年约38万的水平，但内部结构发生了明显调整，重点从扩张转向优化与地方分配。省提名计划（PNP）成为最大亮点，目标从5万多提升至9万多，增幅超过60%。

学签与工签配额表面下调，实为延续2025年既有收紧政策。已执行的主要措施包括：

● 学签总量控制与配额分省；

● 录取通知书（LOA）强制验证机制；

● 部分毕业后工签（PGWP）资格取消；

● 配偶开放工签范围缩减；

● 低薪类LMIA申请暂停。

接下来，iTalkBB精英将为你梳理这场加拿大留学移民政策重构下的真实走向。无论你正准备申请学习签证、关注毕业工签，还是在工签与省提名之间权衡去路，亦或已经在筹备快速通道、创业移民、大西洋计划，我们都会带你看清：哪些通道正在收紧，哪些项目迎来转机，又有哪些人该趁现在果断行动。

1. 2026加拿大永久居民（Permanent Residence）配额

2. 2026加拿大临时居民（Temporary Residence）配额

3. 加拿大法语移民风向

4. 2026加拿大移民配额对华人申请者的影响

总结

1. 2026加拿大永久居民（Permanent Residence）配额

2026–2028年的《移民水平计划》在总体数量上延续“稳中有控”的方针，但在内部结构上进行了显著调整。加拿大政府将年度永久居民（Permanent Residence）目标稳定在38万人左右，与去年计划相比几乎持平，但不同类别的占比变化显示出更明确的政策导向。

1.1 加拿大永久居民总体指标与趋势

年份	总目标	经济类	家庭团聚	难民及人道类
2025	395,000	232,150	94,500	68,350
2026–2028	380,000/年	239,800→244,700	84,000→81,000	56,200→54,300

从数据来看，经济类移民在整体中的比重将上升至64%，反映出政府希望通过移民来满足劳动力与技能缺口，同时控制人口增长节奏。相较之下，家庭团聚和难民类配额略有缩减，主要是出于资源分配与住房承载的现实考量。

值得注意的是，联邦同时继续强化法语移民目标——2026年9%、2027年9.5%、2028年10.5%。这一目标的提升意味着法语申请者将获得更多优先通道和打分加成，符合加拿大推动魁北克以外地区法语社群复兴的长期规划。

1.2 加拿大永久居民各主要项目调整

项目	2026目标	去年计划	变化说明
联邦高技术（Express Entry）	109,000	124,590	↓15%，联邦层面收缩配额
省提名计划（PNP）	91,500	55,000	↑66%，创历史新高
联邦试点项目（农食、护理员等）	8,175	9,920	小幅下调，趋于成熟
大西洋移民计划（AIP）	4,000	5,000	保持稳定
联邦商业类（创业签证、自雇移民）	500	1,000	持续冻结趋势，审批趋严

从结构上看，这份计划的核心变化在于——联邦主导的通道减弱、地方主导的通道加强。快速通道（Express Entry）配额减少，意味着未来三年抽分数仍将维持在高位；而省提名（PNP）的配额激增，成为承接经济类移民的主力。

1.3 省提名扩张的意义

在2025年初，省提名计划的名额一度被联邦腰斩50%，导致多个省份（尤其是安省、卑诗省、萨省）暂停受理部分职业类别的申请，引发了较大的地方反弹。而到了年中，加拿大移民部（IRCC）开始逐步恢复配额，年底又追加至高于原定水平。2026年的计划进一步将省提名目标提升至91,500个名额，不仅是数量上的补偿，更是政策方向的“纠偏”——让地方政府重新掌握筛选与定向引才的主动权。

这一扩张对申请人而言意义重大：

● 对CRS分数不足的申请者来说，PNP成为主要“补票通道”，可凭地方提名加600分快速获得邀请；

● 对不符合加拿大经验类（CEC）要求、职业属于TEER 4或5等级的技术工人来说，地方通道提供了更多现实机会；

● 对中小企业主、创业或投资型申请人而言，一些省份（如BC省、曼省、NB省）可能重新开放或扩大企业家提名类别；

● 对境内毕业生与持工签者，PNP的在地工作经验要求更具包容性，可成为从临时身份转永久居民的主要路径。

总体来看，省提名计划的上调是本轮移民政策最具战略意义的调整：它既缓解了各省劳动力紧缺的问题，也让移民系统更加贴近地方实际，形成“联邦定调、省份落地”的新格局。

2. 2026加拿大临时居民（Temporary Residence）配额

2026–2028年的移民计划在“控量”思路上最为明确的一环，就是临时居民（Temporary Residents）的系统性削减。不同于以往只设永久居民目标，今年的《移民水平计划》已将学签与工签纳入正式年度配额体系，意味着加拿大政府不再将这些通道视为“无限流入”的临时渠道，而是主动设定上限，用数字管理人口增长。

2.1 加拿大临时居民总体削减与政策基调

与去年相比，临时居民总量几乎腰斩，工签和学签都出现明显下调。然而，从执行层面看，这并非“突变”，而是将2025年已经落实的紧缩措施制度化。

年份	临时居民总目标	工签总量	学签目标
2025	673,650	367,750	305,900
2026	385,000	230,000	155,000（下降49%）
2027–2028	370,000	220,000	150,000

截至2025年第三季度，IRCC统计显示学习签证与临时工签的发放数量已出现大幅下降。根据官方数据，2025年上半年新学习签证申请量较2024年同期下降约50%，而临时外籍劳工（TFWP）与国际流动计划（IMP）下的工签发放量也明显回落，整体规模较去年同期减少约40%左右。

对于学签和工签申请者而言，短期内在申请门槛和竞争强度上不会出现明显变化。各类政策收紧早已在2025年陆续落地，因此2026年的调整更像是把既有措施常态化。也就是说，流程和要求趋于稳定，不会再出现突发性的审批收紧或放宽。（放宽心~）

政府的核心目标是到2027年底将临时居民占全国人口的比例降至5%以下，为住房、医疗、教育等公共体系“降压”。这一数字管理思路，标志着加拿大正式从“开放吸纳”转向“规模调控”阶段。

2.2 加拿大工作签证配额

在工作签证结构上，2026年的计划呈现出明显的此消彼长：国际流动计划（IMP）的目标从去年的12.87万大幅提升至17万，成为临时工作通道中的主力；而临时外籍劳工计划（TFWP）则从8.2万缩减至6万，降幅超过四分之一。

前者无需LMIA（劳动力市场影响评估），主要涵盖毕业后工签、配偶开放工签、桥梁工签等类别；后者则必须由雇主提交LMIA申请，是传统的“雇主驱动型”劳工通道。换言之，加拿大正在减少对低薪雇佣型岗位的依赖，转而通过LMIA豁免类项目留住已经在境内学习、工作或具有特定资格的人才。

TFWP收紧措施包括：

● 提高高薪类别的工资门槛，减少低薪岗位引入。

● 在失业率高于6%的地区，冻结所有低薪类别LMIA申请。

● 限制雇主重复申请LMIA的频率，强化岗位本地化招聘要求。

IMP扩张的意图：

● 保留并管理主要LMIA豁免通道，如毕业后工签（PGWP）、配偶开放式工签（SOWP）、桥梁工签（BOWP）、以及青年互惠项目（IEC）。

● 政府可通过调整各通道资格条件（例如语言要求、专业范围）来精准控制发放数量。

● 加强对境内持有身份者的留用率，提升从工签向永久居民转化的比例。

总体而言，IMP的扩张并非放宽，而是让政府获得更高的可控性——通过收紧资格、限制续签、延迟审批，达到数量管理的目的。

2.3 加拿大学习签证配额及相关政策

此次临时居民削减计划，并非凭空设定，而是对过去两年收紧措施的延续与固化。主要政策包括：

学习签证上限与LOA验证制度：

继续实行全国性配额分配，各省需凭教育部发放的“信函额度”发放录取。所有录取通知书（Letter of Acceptance）需经IRCC验证。

毕业后工签新限制：

● 毕业后工签（PGWP）仅限在加拿大境内完成学业的全日制学生。

● 对部分私校与“课程授权合作项目”（Curriculum Licensing Agreement）毕业生完全取消资格。

● 增加语言成绩与学科限制，仅STEM、医疗、教育等指定专业豁免。

配偶开放式工签限制：

● 配偶开放式工签（SOWP）仅限博士生、硕士生（学制16个月及以上），以及特定专业（护理、工程、牙医等）的配偶。

● 普通专科、本科生配偶不再自动获批。

低薪LMIA全面暂停：

对多数劳动力市场压力较小的地区与岗位，暂停低薪类雇主担保，直接影响餐饮、制造、服务等行业的劳工引进。

这些措施的效果将在未来三至四年逐步显现。例如，学签削减将导致2029年前PGWP持有者数量显著下降，而TFWP冻结的延迟效应将在2026年中期反映在工签续期与岗位替补上。

3. 加拿大法语移民风向

加拿大法语移民风向

在2026–2028年的移民水平计划中，加拿大政府对法语移民的政策导向更加鲜明。最新目标显示，法语移民比例将在2026年提升至9%，2027年9.5%，并在2028年突破10.5%——这意味着未来三年，联邦层面将持续增加针对法语申请者的名额、抽签频率与加分力度，力图让法语成为最具竞争力的上岸通道之一。

法语移民的重点布局不在魁北克，而是在魁北克以外的省份。联邦希望通过政策倾斜，推动安省、曼省、阿省、新不伦瑞克省等地的法语社群扩张，从而平衡语言文化分布，缓解人口集中和劳动力短缺问题。2024年，魁北克外地区的法语移民比例首次突破7%，达到历史新高，这也被视为联邦推动法语复兴战略的阶段性成果。

更关键的是，从申请层面来看，法语移民已经成为目前“性价比最高、速度最快”的移民通道。在快速通道体系中，法语类别抽签分数在过去半年连续下探，从481分一路降至416分，仅需达到NCLC7（相当于法语中上水平）即可获得邀请。这意味着，许多原本CRS分数不足的申请者，只要具备法语能力，就能凭借语言加分快速“逆袭”。对中国申请者而言，若在申请前规划法语学习或通过TEF/TCF认证，往往能在短时间内显著提高竞争力。

此外，各省提名项目（PNP）也在响应这一趋势。安省和新不伦瑞克省已设立法语人才专项通道，BC省和阿省也在扩展法语岗位优先清单。未来三年，PNP对语言多元化的要求将更突出。法语不再是“附加分”，而是能真正决定是否获得提名的关键条件。

从政策方向到市场反馈，加拿大正在经历一场“法语红利期”。在移民系统整体收紧、学签与工签通道持续压缩的背景下，法语类别的配额却逆势增长，审批速度更快、竞争门槛更低、获邀率更高。可以说，在如今的移民体系中，法语是最值得“冲”的上岸路径。

4. 2026加拿大移民配额对华人申请者的影响

2026–2028年的加拿大移民水平计划虽然总体保持稳定，但对华人申请者而言，无论是留学、工签，还是技术移民通道，政策重心都在从数量扩张转向质量筛选。

4.1 加拿大留学路径：门槛显著提高

中国留学生长期是加拿大国际教育体系的重要群体，但新计划中学签配额几乎腰斩，从30万降至15.5万。由于加拿大在2025年起全面启用录取通知书（LOA）验证系统与省级配额信制度，未来学签将进入实名时代：每个省将按联邦核定的额度发放录取名额，留学生再也无法通过中介批量申请、占位试探，或者通过“水校”，曲线获得加拿大移民的资格。

此外，毕业后工签（PGWP）资格被重新划线：

● 仅限在加拿大境内全日制学习者；

● 私校或“课程授权合作项目”毕业生不再具资格；

● 语言要求和专业方向收紧，仅STEM、医疗、教育等高需求学科有优势。

这意味着，想通过“先留学、后移民”的路径获得身份，必须在入学前就规划好院校与项目——选错学校，可能从一开始就被挡在移民门外。

不过，这一轮收紧也带来新机遇。由于大规模留学生退出市场，部分高质量院校（尤其是公立学院和研究型大学）的录取门槛可能相对回落，能及时进入合规项目的学生，将享有更稳定的学签与工签延续通道。

需要注意的是，加拿大学习签证的数量上限与申请门槛的收紧，仅针对专科及以上阶段的国际学生，并不包括高中生。如果你计划送孩子来加拿大读高中，只要学校合规、材料完整、资金与监护安排符合要求，就不会受到加拿大临时居民配额或签证拒签KPI限制。相比成人学签，高中留学通道仍保持稳定与高通过率。

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4.2 加拿大工签路径：LMIA难度上升，境内工签与桥梁工签更具价值

对在加拿大境内的华人申请者而言，临时工签的结构性调整影响尤为明显。

临时外籍劳工计划（TFWP）继续收紧，尤其在失业率高于6%的地区，低薪岗位LMIA几乎被冻结。相反，国际流动计划（IMP）扩容至17万，覆盖毕业后工签（PGWP）、配偶开放工签（SOWP）和桥梁工签（BOWP）等LMIA豁免类别。

这意味着，未来三年，加拿大将更倾向于留用已有合法身份、具备加拿大学习或工作经历的申请者，而非从海外直接引入新劳工。对于已在加境内工作的华人来说，保持合法身份、争取雇主支持、提前规划PR申请节奏，远比盲目更换雇主或行业来得重要。

同时，境内桥梁工签（BOWP）成为重要的“缓冲通道”，能在PR审批期间维持合法身份与工作权利。

4.3 技术与省提名等加拿大移民路径：华人申请者的主战场

新计划中，省提名计划（PNP）配额暴涨至9.15万，成为最大的结构性调整。这对华人申请者尤为关键。过去两年，大量境内毕业生与技术工人因CRS分数不足、EE长期高分而被卡死，而省提名的扩容意味着地方政府有更大自主权接纳本地经验型人才。

在实际操作中，以下几类华人申请者将明显受益：

● 在加拿大已有1年以上合法工作经验的持工签者；

● 在省提名职业清单（如BC PNP Tech、AAIP、OINP雇主类别）中的从业者；

● 在中小型城市（萨省、曼省、新不伦瑞克省）生活、并愿意长期定居的申请人；

● 准备通过法语能力（NCLC7及以上）进入EE法语类别抽签的申请人。

与此同时，创业类与投资类移民仍在收紧。联邦创业签证（SUV）与自雇移民名额继续冻结，审批时间普遍超过三年。若有商业背景的申请者希望加速落地，应转向省级企业家提名项目（BC、NB、NS等），结合实地运营计划提高成功率。

如果你正考虑通过投资或创业的方式移民加拿大，了解政策细节和操作路径至关重要。BC省的企业家移民项目（BCPNP）是目前仍具潜力的商业类通道，不仅资金门槛相对灵活，还能兼顾居留与实际经营。想知道20万加币如何落地、如何选择项目、以及真实审批流程？欢迎阅读 iTalkBB 精英专题文章《20万加币移民温哥华？BCPNP 企业家移民 + 创业签证详解》，带你深入了解最新政策趋势与实操建议。